De Raad van State (RvS) fileert het wetsvoorstel voor de invoering van een vermogenswinstbelasting. De belangrijkste adviseur van de regering pleit voor uitstel. Het kabinet heeft nog niet gereageerd op de kritiek.
Het wetsvoorstel krijgt een C. Dat betekent dat de RvS een aantal bezwaren heeft en adviseert om het plan niet in de huidige staat in te dienen bij de Kamer. Bovendien zou invoering per 2028 lastig uitvoerbaar zijn. 2030 lijkt de RvS beter.
Het kabinet is niet verplicht om adviezen van de RvS op te volgen. Het komt ook wel eens voor dat wetsvoorstellen die een (dikke) onvoldoende krijgen niet worden verbeterd en alsnog worden aangenomen. Dat was bijvoorbeeld het geval bij de wet betaalbare huur. De RvS kraakte in het verleden bovendien ook andere box 3-voorstellen.
Het kabinet heeft het advies van de RvS afgelopen vrijdag besproken in de minsterraad. Staatssecretaris Eelco Eerenberg (Financiën) werkt nu aan verbeteringen en wil uiterlijk dinsdag zijn aangepaste plan naar de Kamer sturen.
Naast het advies van de RvS heeft de Belastingdienst het wetsvoorstel ook kritisch tegen het licht gehouden. De dienst bekijkt vooral of het problemen verwacht in de uitvoering. Uit de uitvoeringstoets blijkt dat de Belastingdienst de novelle in ieder geval voor 2028 onuitvoerbaar acht, schrijft de RvS.
Het wetsvoorstel van Eerenberg betreft een zogenoemde novelle, dat is een aanpassing op een grotere wet waar het parlement nog over moet stemmen. Die grotere wet ligt momenteel nog in de Eerste Kamer, maar leek daar te gaan stranden.
Ook de Tweede Kamer en het kabinet waren er eigenlijk niet tevreden mee. In het wetsvoorstel was een vermogensaanwasbelasting opgenomen. Als gevolg zouden mensen met vermogen elk jaar belasting moeten betalen over de winst die ze maken. Ook als die winst alleen maar op papier staat.
De novelle schrapt deze aanwasbelasting en regelt dat er per 2028 een vermogenswinstbelasting wordt ingevoerd. Dat betekent dat vermogenden alleen over verzilverde winst belasting betalen.
Box 3 is al jaren een hoofdpijndossier in de politiek, maar draaide dit jaar uit op totale chaos. Na maanden getouwtrek binnen de coalitie stuurde Eerenberg zijn nieuwe plan begin oktober naar de Raad van State.
Het kabinet wil haast maken en heeft de Kamer gevraagd om het wetsvoorstel voor 12 november te behandelen, zodat de Eerste Kamer er zich dit jaar ook nog over kan buigen. Als dat niet lukt komt invoering per 2028 sowieso in gevaar. Volgens de RvS doet deze "grote spoed" afbreuk aan de "zorgvuldigheid van het wetgevingsproces". De kwaliteit en de uitvoering komen hierdoor in het geding.
Een groot discussiepunt dat ook nog beslecht moet worden is hoe de verbouwing van het box 3-stelsel wordt betaald. Door de invoering van een vermogenswinstbelasting loopt de staatskas de komende jaren miljarden mis. Het kabinet had hiervoor een plan gemaakt, maar de Kamer nam er nog geen genoegen mee.
Het is de bedoeling dat de rekening grotendeels wordt betaald uit extra box 2-inkomsten, via een verlaging van het belastingtarief voor ondernemers. Het idee erachter: als zij minder belasting hoeven te betalen, zullen ze juist meer winst aan zichzelf uitkeren. Dit levert op korte termijn dus meer belastinginkomsten op, maar op de lange termijn loopt de staatskas dit bedrag echter mis.
Bovendien bleek uit documenten dat de financiering nog niet helemaal rond was. Het kabinet schoof een rekening van bijna 8 miljard euro door naar toekomstige kabinetten. Daarnaast ging de Kamer voor het plan liggen dat kleine spaarders en beleggers sneller belasting liet betalen.
Het kabinet heeft beloofd de Kamer deze week ook een aangepast dekkingsvoorstel te sturen. Naar verluidt zou de oplossing worden gezocht in een nog verdere verlaging van het tarief in box 2.
Source: Nu.nl economisch