Het kabinet komt met scherpere regels voor arbeidsmigranten van buiten de Europese Unie die via een omweg in Nederland gaan werken. Demissionair minister van Sociale Zaken Eddy van Hijum (NSC) wil daarmee uitbuiting en ‘oneerlijke concurrentie’ tegengaan.
is politiek verslaggever van de Volkskrant en schrijft over pensioenen en sociale zekerheid.
Het gaat om een groeiende groep arbeidsmigranten die naar Nederland komt en hier veelal slechtbetaald, zwaar werk verricht. In veel gevallen vragen de migranten via een uitzendbureau een werkvergunning aan in een ander EU-land, om vervolgens hier aan het werk te gaan. Zeker enkele tienduizenden mensen worden jaarlijks op die manier gedetacheerd; een cijfer dat waarschijnlijk fors hoger ligt omdat niet alle bedrijven erover rapporteren.
Die ontwikkeling leidt al langer tot bezorgdheid, omdat de arbeidsmigranten door de constructie voor veel zaken afhankelijk zijn van hun werkgever, zoals hun verblijfsvergunning en huisvesting. Het risico op uitbuiting is daarom groot en als het misgaat worden migranten vaak aan hun lot overgelaten.
De problemen waren voor Van Hijum begin dit jaar al reden om, mede namens zes andere lidstaten, bij de Europese Commissie aan te dringen op duidelijke regels. Het liefst had hij de sluiproute zelf aangepakt, maar daarvoor waren zijn mogelijkheden beperkt; het weren van migranten met een werkvergunning zou een inperking van het vrije verkeer van personen binnen de Europese Unie betekenen.
Nu is er dus toch een mogelijkheid om in afwachting van eventuele Europese actie alvast binnen eigen land de regels aan te scherpen, schrijft Van Hijum dinsdag in een brief aan de Kamer.
Zo blijkt uit een verkenning dat de Nederlandse wet- en regelgeving ruimte biedt om te verduidelijken hoe lang iemand moet werken in het land waar de werkvergunning is afgegeven voordat diegene naar Nederland komt. Het ministerie wil nu een termijn van drie maanden vastleggen. Pas als een arbeidsmigrant van buiten de EU met een werkvergunning in een land voor die periode heeft gewerkt in het desbetreffende land, mag diegene ook hier aan de slag.
Van Hijum denkt dat het op die manier een stuk moeilijker wordt om gebruik te maken van de sluiproute. Vaak wordt zo’n constructie immers enkel opgetuigd om iemand in Nederland te laten werken, en niet in het land waar de vergunning is aangevraagd.
Uiteindelijk wil de minister dat de hele sluiproute wordt afgesloten om een einde te maken aan wat hij een ‘onrechtmatig’ verdienmodel noemt. ‘Dit leidt tot oneerlijke concurrentie op arbeidsvoorwaarden, gebrekkige bescherming van werknemers en omzeiling van Nederlandse regels.’
Wel kan het nog lang duren voordat de regels daadwerkelijk zijn aangescherpt. Volgens een woordvoerder van het ministerie neemt het traject één tot twee jaar in beslag, waardoor het uiteindelijke besluit om de maatregel in te voeren hoogstwaarschijnlijk bij het volgende kabinet komt te liggen.
Bovendien is er volgens de minister meer nodig om de omstreden constructie helemaal aan banden te leggen. Op dit moment kijkt het ministerie ook naar een manier om te voorkomen dat arbeidsmigranten met een werkvergunning voor een bepaalde sector toch worden ingezet voor geheel ander werk. Nu kan het voorkomen dat iemand met een vergunning voor werk in de zorg toch aan de slag gaat in bijvoorbeeld de vleessector. Maar een dergelijke aanpassing zal naar verwachting ‘aanmerkelijk langer’ op zich laten wachten.
Ondertussen hoopt Van Hijum dat hij ook via de ‘Europese route’ meer mogelijkheden krijgt om de sluiproute aan te pakken. Hij is daarvoor wel afhankelijk van de Europese Commissie, die momenteel nog naar de oproep van Nederland en de zes andere lidstaten kijkt.
Geselecteerd door de redactie
Lees hier alle artikelen over dit thema
Source: Volkskrant