De Belastingdienst zal volgend jaar helemaal geen boetes opleggen aan werkgevers die met zzp’ers op basis van schijnzelfstandigheid blijven werken, ondanks het verbod dat vanaf dan moet worden gehandhaafd. De dienst komt wel met naheffingen, maar pas na een waarschuwing.
is politiek verslaggever van de Volkskrant en schrijft over de volksgezondheid.
Dat meldt staatssecretaris van Financiën Tjebbe van Oostenbruggen (NSC) woensdag aan de Tweede Kamer. Hij geeft daarmee gehoor aan meerdere aangenomen moties die vroegen om een ‘zachte landing’ van de handhaving op het verbod op schijnzelfstandigheid. Daarvan is sprake als zzp’ers werk doen dat juridisch gezien onder werk in loondienst zou moeten vallen.
Het verbod geldt officieel al sinds 2016 maar werd niet actief gehandhaafd. Het kabinet wil dat daarin verandering komt. Schijnzelfstandigheid gaat soms gepaard met uitbuiting, ze werkt ongelijke concurrentie tussen vaste werknemers en zzp’ers in de hand en holt in de ogen van het kabinet het draagvlak onder het sociale stelsel uit, omdat zzp’ers niet meebetalen aan werknemersverzekeringen.
De Belastingdienst moet met ingang van volgend jaar het verbod gaan handhaven. Maar dat voornemen leidde de afgelopen maanden tot onrust. Zpp’ers zijn bang om opdrachten kwijt te raken. Bovendien blijken velen die in schijnzelfstandige constructies werken lang niet altijd in loondienst te willen. Met name in sectoren met een personeelstekort, zoals zorg en onderwijs, kan dat tot personele problemen leiden. Werkgevers vrezen daar het vertrek van schijnzelfstandige zzp’ers.
Het leidde ook in de Tweede Kamer tot wrevel. Onder anderen VVD-Kamerlid Thierry Aartsen riep het kabinet meermaals op tot soepele handhaving om zo de onrust weg te nemen. Die oproep werd door een meerderheid van de Tweede Kamer gesteund.
In september kreeg de Kamer al de toezegging dat er een jaar lang geen boetes worden opgelegd als werkgevers en werkenden ‘kunnen bewijzen dat zij stappen zetten tegen schijnzelfstandigheid’. Nu gaat het kabinet dus nog een stap verder door volgend jaar geen boetes uit te delen.
Toch is een overtreding niet zonder financiële gevolgen. Zo zal de Belastingdienst wel actief gaan controleren en kan de dienst een naheffing opleggen als werkgevers met schijnzelfstandigen blijven werken. Zij moeten dan alsnog loonheffing en sociale premies betalen. Daarin is wel meer ruimte voor de ‘menselijke maat’. Zo zullen belastinginspecteurs in principe eerst een waarschuwing geven.
Het niet geven van boetes voor een jaar levert een ongebruikelijke situatie op. Het betekent dat ook werkgevers en werkenden die de regels met opzet overtreden niet kunnen worden beboet. Toch denkt het ministerie van Financiën dat er wel degelijk dreiging uitgaat van de handhaving. ‘De naheffing is vaak een groter bedrag dan een boete en dus een financieel risico’, aldus een woordvoerder.
Hoewel het voornemen was om de wet volgend jaar volledig te handhaven, heeft 2025 door het besluit toch veel weg van een overgangsjaar. Dat lijkt een bewuste keuze. Staatssecretaris Van Oostenbruggen benadrukt in een reactie ook dat bedrijven en organisaties door het soepelere regime de tijd krijgen om hun bedrijfsvoering aan te passen. In 2026 moet er wel volledig worden gehandhaafd en kunnen er dus ook weer boetes worden opgelegd.
Alles over politiek vindt u hier.
Geselecteerd door de redactie
Lees hier alle artikelen over dit thema
Source: Volkskrant