Na jaren van politieke strijd heeft de Eerste Kamer dinsdag besloten dat de salderingsregeling voor zonnepanelen per 2027 in één klap wordt afgeschaft. Door de regeling loopt de schatkist jaarlijks honderden miljoenen aan belasting mis.
is economieredacteur. Hij schrijft over de energietransitie.
Huishoudens en kleine bedrijven mogen de zonnestroom die zij aan het stroomnet leveren dan niet meer wegstrepen tegen de elektriciteit die ze afnemen als de zon niet schijnt. Daarmee is het lot bezegeld van de maatregel die er mede aan heeft bijgedragen dat Nederland de afgelopen jaren is uitgegroeid tot wereldkampioen zonnepanelen. Maar waarvan het einde ook al enkele jaren onvermijdelijk was.
Door het afschaffen van salderen worden zonnepanelen aanzienlijk minder aantrekkelijk. Toch reageren belangenorganisaties vooral opgelucht. Volgens hen zal blijken dat zonnepanelen nog altijd rendabel blijven, zeker wanneer het consumenten lukt een groot deel van de door hen opgewekte stroom ook zelf te gebruiken. Bovendien worden zonnepanelen nog steeds elk jaar goedkoper.
De salderingsregeling werd in 2004 ingevoerd met als doel het verdienmodel van de toen nog veel te dure zonnepanelen te verbeteren. Het wegstrepen leverde vooral een groot belastingvoordeel op, doordat panelenbezitters geen energiebelasting betalen over de stroom die zij salderen.
Maar ruim vijf jaar geleden werd door het toenmalige kabinet al besloten dat de maatregel zijn uitwerking had gehad, en weer afgebouwd kon worden. Zonnepanelen waren inmiddels een stuk betaalbaarder en zouden ook zonder de stimuleringsmaatregel rendabel blijven, was de inschatting. De regeling begon ook steeds meer geld te kosten en leidde tot een oneerlijke situatie omdat een steeds kleinere groep van huishoudens zonder panelen een deel van de rekening betaalde van de steeds grotere groep panelenbezitters.
Toch lukte het verschillende kabinetten steeds niet om de populaire maatregel daadwerkelijk af te schaffen. Ook het vorige kabinet liep nog vast in de Eerste Kamer, waar onder meer de BBB tegenstemde. Maar afgelopen zomer werd duidelijk dat het nieuwe kabinet, met de BBB aan boord, de regeling toch echt ging afschaffen. Vooral als bezuinigingsmaatregel: door de salderingsregeling loopt de schatkist jaarlijks honderden miljoenen aan energiebelasting mis.
De Tweede Kamer heeft dit najaar nog twee aanpassingen gedaan met als doel de financiële pijn van panelenbezitters enigszins te verlichten. In de eerste plaats moet de vergoeding die energiebedrijven betalen voor zonnestroom tot 2030 nooit lager zijn dan 50 procent van het tarief dat eigenaren van panelen zelf voor hun zonnestroom betalen. Ten tweede is in de nieuwe Energiewet geregeld dat de vergoeding nooit negatief mag worden.
Toch valt het nog te bezien in hoeverre die ‘verzachtende maatregelen’ de situatie er voor panelenbezitters echt beter op maken. Energiebedrijven hebben afgelopen anderhalf jaar de salderingsregeling omzeild door klanten die veel stroom terugleveren ‘terugleverkosten’ in rekening te brengen. Dat kunnen zij ook na 2027 blijven doen.
De verwachting is dat energiebedrijven dat weer zullen doen zodra de maatregelen in hun ogen een te groot voordeel blijven opleveren voor panelenbezitters. Zo blijft het lastig te bepalen bij welke energieleverancier je als panelenbezitter het beste af bent.
Geselecteerd door de redactie
Source: Volkskrant