De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) kreeg de afgelopen vijf jaar 880 aanvragen voor ‘nareis-op-nareis’. Daarvan zijn er 350 ingewilligd, gemiddeld 70 per jaar. Slechts 1 procent van de gehonoreerde nareisaanvragen draaide om ‘nareis-op-nareis’, blijkt uit cijfers die de IND heeft gepubliceerd. Er is geen sprake van een stijging van verzoeken om ‘gestapelde gezinshereniging’, zoals dit officieel heet.
Over de auteur
Menno van Dongen is verslaggever van de Volkskrant op het terrein van criminaliteit, politie en justitie
Begin juli 2023 viel het kabinet over een omvangrijk pakket met asielmaatregelen, in het bijzonder de inperking van gezinshereniging. Vooral de VVD zette daar stevig op in, en het werd een belangrijk thema tijdens de verkiezingscampagne.
Op één verblijfsvergunning kunnen soms ‘heel veel’ mensen nareizen, vertelde VVD-leider en demissionair minister Dilan Yesilgöz (Justitie en Veiligheid) bijvoorbeeld in Op1. Deskundigen wezen er vorig jaar al op dat dit nauwelijks gebeurt, maar exacte cijfers waren er niet. In november zei Yesilgöz in de Volkskrant dat het om ‘duizenden mensen’ zou gaan.
Nareis-op-nareis is een vorm van ‘gestapelde gezinshereniging’, schrijft de IND in een toelichting op de cijfers, die vrijdag is gepubliceerd. Asielzoekers met een verblijfsvergunning kunnen een nareis aanvragen voor hun gezinsleden. Het komt voor dat zo’n gezinslid na aankomst in Nederland een zelfstandige asielaanvraag indient, en op zijn beurt een nareis aanvraagt voor andere gezinsleden. Bijvoorbeeld omdat de nieuwkomer een jongvolwassene is met een eigen gezin.
Volgens de IND is dat niet verboden, maar wel onwenselijk: nareizen is bedoeld voor een gezin dat ‘ontwricht is door de vlucht’ en niet voor de hereniging van opeenvolgende gezinnen.
Nareizigers kunnen ook een beroep doen op hun ‘recht op gezinsleven’ in het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM). Dat gebeurt bijvoorbeeld als iemand een nareisaanvraag indient voor zijn vader, die na een echtscheiding niet langer deel uitmaakt van het ‘kerngezin’.
De afgelopen vijf jaar zijn 1.040 van dit soort EVRM-verzoeken ingediend, waarvan er 600 zijn afgewezen en 250 gehonoreerd – de rest is nog in behandeling. Ook een paar honderd aanvragen voor nareis-op-nareis staan nog open.
In een schriftelijke reactie noemt Vluchtelingenwerk Nederland het zeer kwalijk en schadelijk voor het draagvlak dat door Yesilgöz en anderen ‘een beeld is neergezet van een exponentiële toename van nareizigers en onterecht het beeld ontstond dat nareis-op-nareis een groot probleem is’.
Volgens Vluchtelingenwerk ‘kan deze mythe mogelijk ook resulteren in een aanscherping van het gezinsherenigingsbeleid voor jongvolwassenen’. De Tweede Kamer heeft namelijk een motie aangenomen die hiertoe oproept. ‘Nu we weten dat het om tientallen op jaarbasis gaat, is het fundament achter de maatregel verdwenen. Het probleem staat nu niet langer in verhouding tot de gevolgen voor normale gezinsleden die door aanscherping van elkaar gescheiden zouden blijven.’
VVD-Tweede Kamerlid Ruben Brekelmans zegt op X dat het goed is dat de IND heeft uitgezocht hoe vaak nareis-op-nareis voorkomt. Hij beklemtoont dat de discussie zich moet concentreren op het beperken van gezinshereniging in brede zin, door een ‘tweestatusstelsel’ in te voeren. Daarin wordt onderscheid gemaakt tussen vluchtelingen voor oorlog en vluchtelingen voor vervolging. De eerste groep zou dan minder nareisrechten krijgen.
Om u deze content te kunnen laten zien, hebben wij uw toestemming nodig om cookies te plaatsen. Open uw cookie-instellingen om te kiezen welke cookies u wilt accepteren. Voor een optimale gebruikservaring van onze site selecteert u "Accepteer alles". U kunt ook alleen de sociale content aanzetten: vink hiervoor "Cookies accepteren van sociale media" aan.
U bent niet ingelogd
Antwoord op al uw vragen
Updates, wijzigingen en klachten
Op alle verhalen van de Volkskrant rust uiteraard copyright.
Wil je tekst overnemen of een video(fragment), foto of illustratie gebruiken, mail dan naar copyright @volkskrant.nl.
© 2024 DPG Media B.V. - alle rechten voorbehouden