Het landelijke vuurwerkverbod kent te laagdrempelige uitzonderingen, die op gespannen voet staan met een veilige jaarwisseling. Met name verenigingen kunnen te gemakkelijk vuurwerk afsteken, oordeelt de Raad van State in een kritisch advies aan het kabinet.
is nieuwsverslaggever van de Volkskrant.
De komende jaarwisseling is de eerste met een algemeen vuurwerkverbod voor particulieren. De invulling daarvan is geregeld in de Wet veilige jaarwisseling, die vorig jaar een ruime meerderheid behaalde in zowel de Tweede als de Eerste Kamer. Een belangrijke voorwaarde voor de Kamer om de wet aan te nemen, was dat clubs, buurtverenigingen en andere groepen nog wel vuurwerk mogen afsteken, mits hun gemeente daarvoor toestemming heeft gegeven.
De Raad van State toont zich maandag uiterst kritisch over de bepaling waarin de voorwaarden voor zo’n uitzonderingspositie zijn vastgelegd. Die zijn te laagdrempelig, oordeelt de adviseur van het kabinet. Dit staat ‘op gespannen voet’ met het doel van de wet: een veilige jaarwisseling. De Raad pleit daarom voor strengere regels.
De kritiek richt zich op meerdere punten. Zo ontbreekt een landelijke richtlijn die voorschrijft hoe groot de afstand moet zijn tussen de plek waar het vuurwerk wordt afgestoken en het publiek. Die verantwoordelijkheid ligt bij de burgemeester, die daarvoor zelf een inschatting moet maken van de risico’s. De Raad pleit voor landelijke regels, onder meer om de burgemeester ‘houvast’ te geven.
Het tweede punt van kritiek is het feit dat een vereniging die een ontheffing wil aanvragen, geen binding hoeft te hebben met de gemeente waarin zij de aanvraag doet. ‘Op die manier kunnen landelijke verenigingen overal ontheffingen aanvragen en op grotere schaal vuurwerk aankopen’, schrijft de Raad. Die pleit ervoor om lokale binding op te nemen in de bepaling.
Verder zet de Raad vraagtekens bij de handhaving van de wet en de rol van boa’s. Die moeten controleren of verenigingen zich aan de afspraken houden. Maar in het advies van de Raad valt te lezen dat boa’s tijdens de jaarwisseling niet of nauwelijks op straat zijn vanwege de gevaarlijke situatie. De adviseur van het kabinet vraagt zich af of het wel verantwoord is om ontheffingen uit te delen als niemand toezicht houdt. De regering krijgt dan ook het advies om handhaving van de ontheffingsregeling uit te werken.
Het is de vraag wat er gebeurt met het negatieve advies van de Raad, dat niet bindend is. Het is aan de verantwoordelijke staatssecretaris Annet Bertram (Infrastructuur en Waterstaat, CDA) om te bepalen of er moet worden gesleuteld aan de bepaling. Zij moet binnenkort met een rapport komen waarin zij haar keuze toelicht.
De regering nam onlangs nog een belangrijke horde op weg naar de invoering van het vuurwerkverbod. Ze trok 100 miljoen euro uit voor de compensatie van ondernemers die door het verbod inkomsten mislopen. Vuurwerkimporteurs krijgen de misgelopen winst van de komende drie jaar vergoed, winkeliers moeten het doen met één jaar.
Geselecteerd door de redactie
Source: Volkskrant