De Raad van State heeft kritiek op het plan om Schiphol te doen krimpen. Minister Barry Madlener (Infrastructuur) gaat zijn besluit nader toelichten, maar zijn plan past hij niet aan: per november moet Schiphol nog steeds krimpen naar 478 duizend vluchten per jaar.
is economieverslaggever en specialist luchtvaart en spoorwegen.
Schiphol moet een maatje kleiner worden, besloot het kabinet in 2022. Het vliegverkeer veroorzaakt te veel herrie voor omwonenden. De luchthaven mag nu nog jaarlijks 500 duizend vluchten uitvoeren. Dat moest van Den Haag omlaag naar 440 duizend.
Het krimpplan werd in de loop der jaren meermaals afgezwakt, tot chagrijn van omwonenden en milieuorganisaties. De laatste keer door minister Barry Madlener (Infrastructuur en Waterstaat, PVV), die het maximum ophoogde naar 478 duizend vluchten. De krimp moet in november van dit jaar ingaan.
Het maximumaantal vluchten is vastgelegd in een zogenoemd luchthavenverkeerbesluit. Daarin is bepaald hoeveel geluidshinder een luchthaven mag veroorzaken. Bij een wijziging daarvan moet het kabinet advies vragen aan de Raad van State, het hoogste adviescollege van het kabinet.
Dat heeft zijn huiswerk nog niet goed gedaan, bleek maandag. De kritiek van de Raad van State pakt in het voordeel uit van zowel omwonenden als luchtvaartmaatschappijen.
Zo is nu onduidelijk hoe de krimp naar 478 duizend vluchten zich verhoudt tot ‘fundamentele rechten’ van omwonenden. Die hebben volgens het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens en het EU-handvest recht op een aangenaam privéleven. Maar de overheid maakte het belang van omwonenden ‘stelselmatig ondergeschikt’ aan dat van de luchtvaartsector, oordeelde de rechtbank Den Haag vorig jaar. ‘De staat heeft steeds de hubfunctie en de groei van Schiphol vooropgesteld’.
De Raad van State vindt dat het kabinet nu niet duidelijk maakt hoe bij de krimp naar 478 duizend vluchten ‘een fair balance wordt bewerkstelligd tussen de grondrechten en belangen van omwonenden en andere belangen.’ Dat geldt ook voor omwonenden die wat verder van Schiphol wonen.
Tegelijkertijd wijst het adviescollege ook op kritiek van de Europese Commissie. Een luchthaven uit de grond stampen is niet moeilijk, maar er eentje weer inperken des te meer. Er zijn Europese regels die dat ingewikkeld maken. De Europese Commissie begeleidt deze zogenoemde balanced approach-procedure.
Het kabinet heeft dat goeddeels succesvol doorlopen, stelde Brussel, maar op een drietal punten heeft het kritiek. De regering heeft die kritiek proberen te pareren, maar volgens de Raad van State nog niet goed genoeg. Zo wil Nederland wel de commerciële vluchten beperken van bijvoorbeeld KLM of Delta, maar vluchten van privéjets voorlopig niet, wat discriminerend zou zijn. Ook telt de overheid maar een deel van de nieuwe vloot van KLM mee in haar berekeningen. Brussel heeft daar kritiek op, en ‘de Nederlandse reactie gaat niet in op deze opmerking van de Commissie’.
De Raad van State geeft het voorstel daarom een zogenoemd dictum B. Dat betekent dat het voorstel een wijziging of aanvulling nodig heeft. Harde kritiek krijgt een C (bezwaren) of zelfs D (fundamentele bezwaren).
Hoewel minister Madlener zich de kritiek aantrekt en daarom de toelichting zal verbeteren, zal hij het krimpplan niet aanpassen. Dat zegt een woordvoerder van I & W tegen de Volkskrant. Dat betekent dat Schiphol per november nog steeds moet krimpen naar 478 duizend vluchten per jaar.
Een woordvoerder van de KLM noemt dat teleurstellend. ‘Er is opnieuw stevige kritiek, eerst van de Europese Commissie en nu van de Raad van State. Het lijkt alsof de minister die kritiekpunten weer naast zich neerlegt.’
Dat Madlener het krimpplan niet aanpast is ook voor de buren van Schiphol een domper. Dat zegt Khadija Arib, voorzitter van de Maatschappelijke Raad Schiphol (MRS), die de belangen van omwonenden behartigt. ‘Ik ben blij dat de Raad van State de minister bekritiseert. Het bevestigt dat Madlener te weinig omkijkt naar de belangen van omwonenden.’
De minister moet het definitieve besluit vóór 8 mei hebben genomen en wereldkundig hebben gemaakt via het Staatsblad. Alleen dan kan de krimp op tijd in de boeken worden gezet. Luchtvaartmaatschappijen zullen de staat in dat geval voor de bestuursrechter dagen, hebben ze al duidelijk gemaakt.
Ook Brussel kan nog dwarsliggen, wanneer het meent dat Nederland zich te weinig aantrekt van zijn kritiek. In dat geval kan het een strafprocedure starten, die kan uitmonden in een zaak bij het Europees Hof van Justitie.
Geselecteerd door de redactie
Source: Volkskrant