Glaspoort, deels in handen van KPN, wil een deel van het glasvezelnetwerk van Delta overnemen. Toezichthouder ACM is bezorgd over deze overname omdat KPN door deze overname nog machtiger wordt. Dat kan nadelige gevolgen hebben voor de concurrentie en prijsontwikkeling.
Glaspoort is in 2021 opgericht door KPN en pensioenuitvoerder APG. Het doel van deze zogenoemde joint-venture is om de glasvezelstrategie van KPN te versnellen en daarmee de marktpositie van KPN te versterken, schrijft toezichthouder Autoriteit Consument & Markt (ACM).
Het dochterbedrijf van KPN wil 200.000 glasvezelaansluitingen van Delta overnemen. Die overname kan de marktpositie van Glaspoort en daarmee KPN verder versterken en nadelige gevolgen hebben voor consumenten, zoals prijsverhogingen. Dat blijkt uit het eerste onderzoek van de ACM. Daarom vindt de concurrentiewaakhond vervolgonderzoek nodig.
KPN heeft in de afgelopen jaren al diverse kleine glasvezelnetwerken overgenomen. Tot nu toe ging het om dermate kleine bedrijven dat de overname niet door de ACM kon worden getoetst.
Maar KPN is volgens de toezichthouder bezig met "kralen rijgen". Dat is een fenomeen waarbij een groot bedrijf meerdere kleine overnames achter elkaar doet. Het is volgens de ACM denkbaar dat elke afzonderlijke overname van een klein glasvezelnetwerk een beperkte impact heeft, maar dat KPN zijn marktpositie met kleine overnames telkens vergroot.
De al aanzienlijke positie van KPN op de markt wordt daardoor verder versterkt. Dat kan ten koste gaan van de onderhandelingspositie van telecomaanbieders zonder eigen landelijk dekkend netwerk. De ACM voert Odido en Budget Thuis aan als voorbeelden. Dat kan uiteindelijk leiden tot een opwaartse prijsdruk voor consumenten.
In bijna heel Nederland liggen de netwerken van de twee grootste telecomaanbieders: KPN en VodafoneZiggo. Maar in de afgelopen jaren hebben meer dan 2,5 miljoen huishoudens een glasvezelaansluiting gekregen van concurrenten, zoals Delta en Open Dutch Fiber.
Daardoor concurreert KPN in verschillende delen van Nederland met zowel het glasvezelnetwerk van Delta als het netwerk van VodafoneZiggo. Dat geldt ook voor de gebieden waar Glaspoort het glasvezelnetwerk van Delta wil overnemen.
Na de overname blijft in deze gebieden alleen concurrentie over tussen de netwerken van KPN (en Glaspoort) en VodafoneZiggo, terwijl er op dit moment nog drie concurrerende netwerken zijn, concludeert de ACM. Huishoudens zijn in die gebieden vaak goedkoper uit.
De overname mag nu niet zomaar plaatsvinden. Daarvoor moeten Glaspoort en Delta een vergunning aanvragen. In een eventueel vervolgonderzoek zal de ACM het risico voor de concurrentie verder onderzoeken.
In het bijzonder kan de ACM bijvoorbeeld onderzoeken in hoeverre kabelaanbieders als VodafoneZiggo concurrentiedruk uitoefenen op de markt voor toegang tot glasvezelnetwerken.
Als bedrijven een vergunningsaanvraag indienen, heeft de ACM dertien weken om een besluit te nemen. Als de ACM vragen heeft over de aanvraag, komt die tijd boven op die dertien weken.
Source: Nu.nl economisch